关于市八届人大一次会议代表建议
办理情况的报告

市八届人大一次会议期间，代表共提出建议187件，会后提出1件，共计188件。其中179件交市人民政府办理，9件会同市委办公室交有关部委和人民团体办理。市人大常委会主任会议高度重视代表建议办理工作，专门听取代表建议交办意见，研究并确定重点督办建议；主任会议成员根据工作分工，率分管工作机构着力抓好重点督办件的专题交办和督查督办；常委会人大代表联络室注重沟通协调，落实服务保障，与各机构一道认真抓好工作落实。建议交办以来，市政府、市委办及各承办单位都将代表建议办理工作提上重要议事日程，注重转变工作作风，改进办理方式，增强办理实效。截至目前，市八届人大一次会议188件建议已全部办结并答复提议代表。其中，所提问题已经解决或基本解决的（A类）73件，占38.8％；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）95件，占50.5％；因条件限制难以解决的（C类）13件，占6.9%，留作工作参考的（D类）7件，占3.7%。建议答复见面率100%，满意和基本满意率达100％。由主任会议重点督办的代表建议中，所提问题已经解决或基本解决的（A类）6件，正在解决或列入计划逐步解决的（B类）2件（具体情况附后）。

今年，市人大常委会突出“三个导向”，抓实抓细建议办理，切实推动建议办理工作提质增效。

一是坚持目标导向，进一步规范建议交办工作。根据《黄山市人民代表大会代表建议、批评和意见处理工作规程》，在政府部门的建议由市政府办公室集中交办的基础上，首次将属于市委各部委、各人民团体办理的建议交由市委办公室进行交办，具体协调工作由市委办公室负责。今年，市委办公室和市政府办公室分别召开代表建议专题交办会，推动办理工作进一步规范化。同时实现了“线上＋线下”同步办理，办理过程“全程可视”，“相互推诿扯皮”和“办理敷衍了事”等现象明显减少，有力推动了建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

二是坚持问题导向，进一步提升建议办理质量。主任会议坚持突出问题导向，统筹考虑社会效应和可操作性的基础上，从188件代表建议中，选取8件事关改革发展稳定大局和群众迫切希望解决的建议确定为主任会议重点督办件，由主任会议成员会同分管副市长，召集主办、协办单位和提议代表召开专题交办会，落实办理责任，分解办理任务。之后，主办单位会同协办单位制定办理工作方案，报送牵头市领导审定后实施，主任会议成员牵头常委会相关工作机构，结合职能分工落实跟踪督办。常委会各工作机构都能够将建议督办作为增强监督实效、推进相关工作的重要抓手，形成了督办工作的强大合力。

三是注重效果导向，进一步发挥督查作用。7月中旬开始，常委会各工作机构根据职责分工，会同市政府办公室对主办5件以上代表建议的承办单位和主任会议重点督办件承办单位办理情况进行了集中督查督办。集中督查了11家建议办理单位，涉及建议122件，占今年代表建议总数的65%，对去年的31件B类建议办理情况进行了“回头看”。进一步扩大代表对督查建议办理工作的参与度，面对面征求代表对办理态度、办理过程、书面答复、办理实效的意见。督办过程中，常委会领导采取不同形式，或深入承办单位进行督导，或召开座谈会共同探讨，听取代表建议办理工作思路、办理的进展情况和下一步打算，并就个别建议在办理过程中存在的实际问题进行研究，提出意见建议。对于涉及部门多、办理工作难度大、短时间内难以解决的建议，明确要求拿出计划逐步推进。9月份，针对《关于促进居民健身运动的建议》和《关于在黄山市中心城区建立标准化菜市场的建议》等办理结果为A类的建议，组织代表进行了专题视察，促进代表建议办理落实落地落细。

总的来看，今年的代表建议办理工作已基本完成，在市政府、市委办公室和各承办部门的共同努力下，办理工作的质量和时效有明显提高，但也存在一些需要改进的问题，建议下一步：一要进一步提高思想认识。少数承办单位没有从政治、法制、发展的高度充分认识代表建议办理工作的重要性，有的部门仍然存在推诿扯皮的现象，担当作为不足；有的部门建议办理过程中过于注重满意率，缺少解决问题的具体措施。二要进一步精准确定办复类别。根据工作流程，确定为B类的建议要在次年进行“回头看”，继续抓落实。部分办理单位为了减轻工作量，同时为了考核和评优，在确定办复类别时打“擦边球”，尽量定为A类，造成部分建议办复类别定位不准。三要进一步密切与代表的沟通联系。个别承办单位办理前与代表的面商工作做得不够充分，有的单位在政策宣传上、沟通联系上做的不够到位，有的建议答复比较笼统、空泛，针对性不强。

加强和改进人大代表建议督办工作、努力提高代表建议解决率是人大及其常委会尊重代表主体地位、发挥代表主体作用的重要体现，也是促进政府及有关部门改进工作、解决群众关心的热点难点问题的有效途径。下一步，我们将在市人大常委会的领导下，与常委会相关机构一道，加强学习，增加抓手，扎实做好督查督办工作，以代表建议的落实推动经济社会各项事业高质量发展。

附件：市人大常委会主任会议重点督办件办理情况

市人大常委会主任会议

重点督办件办理情况

《关于持续推进专精特新企业培育的建议》（55号）,市经信局主办，市税务局、市市场监管局、市科技局、市教育局、市人行协办，办理结果为B类（正在解决或列入计划逐步解决），代表表示满意。

为落实建议要求，市政府着重开展了以下工作：

一是制定并实施《黄山市专精特新中小企业倍增行动方案（送审稿）》；二是通过研发投入补助、重点科技项目等形式加大企业研发扶持力度；三与浙江大学等高校合作共建技术转移中心，推进校企合作对接；四是税务部门借助“云端送课”创新宣传辅导方式向纳税人推送新政策，依托税收大数据分析，拓展办税缴费“网上办”事项清单，推广“非接触式”办税服务，实时监控企业申报数据和申请享受的减、缓、退、抵税费情况，确保“退得准、退得稳”；五是积极搭建政银企对接平台，银行机构针对“专精特新”企业生产经营特点陆续创新了信贷产品；六是出台并落实《黄山市企业招工校企定制培养计划》和《黄山市职业教育校企合作促进办法》，开展全市规模以上工业企业专业技术人才摸底；七是市新型工业化政策对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业、市级专精特新企业分别奖励30万元、10万元、5万元。近两年，为我市6家专精特新重点“小巨人”企业，争取国家中小企业发展专项资金1243.3万元。

《关于深入开展亩均效益评价工作的建议》（120号），市经信局主办，办理结果为A类（所提问题已经解决或基本解决），代表表示满意。

市政府主要通过以下几个方面推进全市亩均效益工作。一是推深做实评价工作。指导各地全部完成评价工作，形成分析报告，科学计算全市亩均效益指标数据，进一步完善评价体系，鼓励有条件的地方向服务业、园区和县区整体评价延伸。二是分类施策精准服务。适时出台差别化政策，依法依规实行用地、用电、用水、用气、排污等差别化政策；加强金融差别化政策服务，举办 “亩均英雄贷” 政银企对接和签约活动。三是扩大改革协同效应。推动资源要素市场化交易，联动推行“标准地”改革，实施开发区提质扩量增效行动，整治闲置工业低效土地，加速“腾笼换鸟”步伐，加大“双招双引”力度，推动九大新兴产业高质量发展。四是提升数据管理水平。加快市级“亩均论英雄”大数据平台建设，健全数据采集核实机制，构建市、县（区）部门、企业分级操作的信息化平台。方便企业、部门评价操作，提高评价工作效率，拓展大数据预警分析、综合研判、考核评价的应用。五是营造改革良好氛围。强化上下联动和部门协同，推动创新破难和落地落实，加大督促督查和宣传引导，推广评选“亩均英雄”企业，发布“亩均英雄”榜单，讲好“亩均英雄”改革故事，为改革工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

《关于加强黄山市听障儿童康复力度的建议》（163号），市残联主办，市委编办、市财政局、市医保局协办，办理结果为A类（所提问题已经解决或基本解决），代表表示满意。

我市加强听障儿童康复力度的主要措施有：一是根据《黄山市人民政府关于建立残疾儿童康复救助的实施意见》，对0-17岁残疾儿童取消家庭经济条件限制，做到应助尽助；二是加大康复训练项目补助。已将符合规定的听障儿童康复项目如听障儿童装配辅助器具、“儿童听力障碍语言训练”医疗康复项目、双侧感音神经性耳聋（≦14岁）的人工耳蜗植入术（含人工耳蜗费用）等纳入城乡居民基本医保和大病保险保障范围。实施残疾儿童康复民生工程项目，对听障儿童开展康复训练救助。自2022年起，将听障儿童康复训练标准提高到每人每年1.6万元（省定标准1.5万元）。15-17岁个人自付部分按不低于2000元的标准补助；三是加强康复中心师资力量。残疾儿童定点康复机构实行准入制度，由行业管理部门根据《残疾人服务机构管理办法》《残疾儿童康复救助项目定点康复机构评估标准》，按照公开择优原则确定；四是加强康复专业人才培训；五是加大听障康复宣传力度。

《关于促进居民健身运动的建议》（9号），市体育局主办，市自然资源和规划局、市住建局、市公安局协办，办理结果为A类（所提问题已经解决或基本解决），代表表示满意。

市政府促进居民健身运动的主要措施有：一是切实加强广场舞健身活动组织建设。印发《关于进一步规范开展广场舞健身活动的通知》，成立黄山市广场舞协会，加强行业自律管理；二是多措并举丰富广场舞健身场地供给。将广场舞健身活动场地建设纳入暖民心·快乐健身行动和15分钟健身圈建设，科学规划、统筹建设广场舞健身活动场地，因地制宜建设小型多样的全民健身场地设施，不断丰富广场舞健身活动场地供给。盘活存量。鼓励适合广场舞健身的体育场地在发挥原有体育功能的前提下，合理划分不同健身项目开放时段，分时段向广场舞健身爱好者开放，有效提高体育场地利用率；三是积极构建广场舞规范发展“大宣传”格局。教育引导广大群众充分认识噪声污染的危害性和防治噪声污染的重要意义，不断提高群众的公共、法律意识和文明意识，自觉做到尊重他人、文明健身，营造讲文明、互包容、遵纪守法的良好氛围，推动广场舞健身活动健康、有序开展；四是建立完善部门联动、齐抓共管的工作机制。充分发挥公安机关、自然资源和规划部门、住建部门、文化部门、体育部门、城乡管理和综合执法部门等有关部门的职能职责，强化对接联系，形成工作合力，提高工作实效。

《关于加强非物质文化遗产保护传承的建议》（70号），市文旅局主办，办理结果为A类（所提问题已经解决或基本解决），代表表示满意。

一是持续加大宣传展示力度。充分利用大型文化活动、传统节日等平台，采用灵活多样的形式，积极推介保护区建设成果和众多非遗项目，营造人民共享非遗的社会氛围；二是不断加大资金争取力度。积极申请国家级、省级非遗保护专项资金，仅2020年至2022年期间，共争取中央非遗项目保护经费及徽州文化生态保护区经费3116万元；三是高度重视人才队伍建设。我局已于2009年就设立了独立的非物质文化遗产科，2017年成立独立建制的黄山市非物质文化遗产保护中心，具体承担全市的非遗保护和徽派传统工艺工作站工作，明确要求各区县配备非遗保护专职工作人员。另一方面，2015年起，每年组织我市国家级非遗代表性传承人参加中国非遗传承人群研修班；此外，我局与黄山职业技术学院联合举办各类研修、研习、研培共计7场，培训学员300余人次，涉及歙砚、绿茶、红茶、徽菜等非遗代表性项目。四、推动非遗与旅游融合发展。

《关于妥善解决恒大滨江左岸小区有关问题的建议》（79号），市住建局主办，屯溪区政府协办，办理结果为B类（正在解决或列入计划逐步解决），代表表示满意。

根据代表建议，采取以下措施：

一是科学化处理遗留问题。妥善解决业主反映强烈并急需解决问题：在小区门口西侧安装了快递柜并把快递之家设在小区大门西侧岗亭，彻底解决快递收取问题；改造小区大门门禁，对人员进出进行管控；安装小区非机动车充电和非机动车雨棚，满足700辆左右非机动车充电需求。同时，对地下停车位采取了财产保全措施，防止资产外流。对业主违约金的赔付问题进行分类处置，督促恒大公司制订方案，对部分业主违约赔付金采取车位抵扣的方式解决，对已向人民法院提出诉讼且案件已审结的业主赔付金，积极引导当事人与恒大公司进行协商处理，或通过司法途径予以解决。二是法治化推进物业管理。制定并宣传《黄山市住宅小区物业管理条例》，要求全市所有住宅小区设置“一箱八栏”，会同市房协建立常规化的物业服务行业培训制度。三是关于精细化加强物业监督。建立物业服务信息公开制度，开展2022年度物业服务评价工作，开展全市物业管理领域集中整治专项行动，深入纠治群众反映强烈的突出问题，推动为群众办实事。四是全面化提升自律意识。全面开展“皖美红色物业”建设，加强党对物业治理工作的领导，力争2022年底实现物业服务覆盖率达到80%，业主委员会组建率达到40%，具备条件成立党组织的物业服务企业、居民小区应建尽建。同时，将从提升业主委员会组建率、加强业主委员会人选把关、规范业主委员会运行、促进业主委员会履职等几方面入手，加强党对业主委员会的领导，增强小区自治能力。

《关于进一步打响“田园徽州”农产品区域公用品牌的建议》（111号），市供销集团主办，市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市机关事务管理中心协办），办理结果为A类（正在解决或列入计划逐步解决），代表表示满意。

一是齐聚合力，共同打响“田园徽州”品牌。加强部门统筹协调，加大政策宣传力度，做好项目申报辅导，积极推荐各单位纳入采购体系。二是加大宣传，提高“田园徽州”品牌市场认知度。加大品牌宣传推广，开通运营“田园徽州”农产品区域公用品牌及黄山市精致农业产业协会的公众号等新媒体，形成“会员+农村抖音合伙人+电商平台”模式；市商务局、市农业农村局组织田园徽州参加农交会、茶博会、绿博会等国内重大农产品展示展销活动，以及“徽州好物·精彩纷呈”农产品推介活动、“科技创新节”“双品购物节”“618购物狂欢节”“双十一购物节”等大型电商活动，带领企业学习先进地区的电商发展经验、销售模式，协助企业开拓市场；畅通产品营销渠道。建立长三角等重点地区的田园徽州农产品区域公用品牌旗舰店，打造集宣传、品鉴、供应、销售、培训为一体的线下平台；强化电商营销，在淘宝、天猫、抖音、有赞商城等电商销售平台上设立田园徽州农产品区域公用品牌产品销售专区，助力品牌推广与农产品销售协同发展。

三是严格品控，打造“田园徽州”质量安全体系。加强质量安全体系建设，田园徽州对接购买专业检测设备，已在梦工厂建成食品检验及蔬菜快检中心，开展原材料检验、半成品检验和成品出厂检验，保证生产的食品符合食品安全标准；二是建立准入和准出机制，发布《“田园徽州”区域公用品牌管理规范》，明确准入范围和条件；四是通力合作，打造“田园徽州”农产品产业链。鼓励企业加入协会， 拓展母子品牌供应链，强化仓储物流保障。

《关于发掘、保护、传承徽州传统水利科技与文化的建议》（164号），市水利局主办，市文旅局协办，办理结果为A类（正在解决或列入计划逐步解决），代表表示满意。

为进一步发掘、保护、传承徽州传统水利科技与文化，市政府首先制定了《黄山市徽州古建筑保护条例》。目前全市有 19 处水利工程涉及建筑被评为文物保护单位，4项水系建筑类项目被列入各级非物质文化遗产代表性名录,徽州水口-唐模、徽州水口建筑技艺、宏村水系建筑技艺3项入选市级非遗代表性项目名录。拥有相关各级非遗代表性传承人13人。其次，筹措建设资金，加大徽州传统水利工程的修复保护工作。今年计划实施歙县徽州古城历史文化街区保护项目--徽州古城古井保护修缮,计划对徽州古城内位于斗山和府衙历史文化街区内21口古井进行维修,总投资100万元。第三，开展传统水利工程建设理念、技法工艺的研究推广，将传统徽州水文化元素融入现代水工程建设之中，在保持原真性和整体性的基础上，充分运用现代科学技术修复、再现和展示古代水利工程、遗址，同时整理挖掘古代水利发明创造、工艺成果的历史和科学价值，继承和发展古代水利科学与传统河工技术。第四，开展古代水利工程成就与当代治水方略研究，加快创新体制机制，变“九龙治水”为“攥指成拳”，合力致远。下一步,我市将持续发掘、保护、传承徽州传统水利科技与文化，推进文化和旅游融合,通过构建多层次、多渠道的非遗传播体系,让市民和游客充分感受徽派水利工程的魅力。