关于黄山市2026年民生实事候选项目情况的报告

序号

项目名称

项目必要性

建设内容

时间节点

预期效果

1

实施农村供水保障提升工程

今年以来，12345热线反映农村供水保障问题千余件。当前农村供水分布点多面广、保证率不高等问题日渐凸显，需通过工程建设和规范化改造等来提高供水保证率。

实施“水源、水质”双提升行动，新增城镇管网延伸14处、投入运行千吨万人供水工程3处、新开工建设千吨万人供水工程4处、实施小型供水工程规范化提升16处。

2026年5月完成前期工作；7月开工建设；12月完成工程任务。

提升受益人口10万人以上，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%。

2

噪声扰民问题整治行动

今年以来，12345热线反映噪声扰民问题较为集中，社会生活、工业企业、建筑施工、交通运输等噪声扰民问题突出。为推动解决群众家门口的噪声扰民问题，开展噪声扰民问题整治行动，增强群众对生态环境质量的获得感。

1.依托12345热线等多元化投诉渠道，鼓励群众积极参与噪声污染防治监督，对提供的违法违规线索做到高效查处与闭环管理，问题整改完成率达到95%以上。

2.严格环境准入，推动工业企业优先选用低噪声设备和工艺，从源头防控工业噪声问题；强化夜间与敏感时段建筑施工噪声监管，推广施工噪声实时监测监管模式；优化路网布局，设置必要的声屏障，严查鸣笛与“飙车炸街”等交通运输噪声问题；强化路地协同治理，协调推进城区路段封闭化改造，积极解决皖赣铁路鸣笛噪声问题；规范装修、广场舞、商业活动时段，加强物业、社区等部门调解，积极化解社会生活噪声问题。

3.强化噪声扰民问题整治统筹调度，推动相关部门落实《〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工方案》，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。

2026年1月组织实施；6月取得初步进展；12月实现预期效果。

实现有效预警、防控噪声超标问题，噪声功能区夜间达标率达到85%以上。

3

中心城区道路急修工程

通过12345热线、人大建议、政协提案等反映中心城区百大周边、栗园路、前湖路等路面缺陷严重，通行舒适度差，影响市民正常通行。为提高城市道路通行能力，急需对以上道路进行改造提升。

通过铣刨、挖除破损路面、铺筑沥青混合料，重点路口加抗车辙剂及重新漆画标线，主要完成百大周边（利民路）、栗园路（滨江东路至黄山路）、前湖路（牌坊前路至湖边路）等部分道路维修改造，进行沥青路面铣刨摊铺7000㎡、路面缺陷改造1.4万㎡。

2026年1月开工建设；7月完成工程任务。

提高百大周边等重点路段通行效率，提升市民出行满意度。

4

推进城镇老旧小区改造

今年以来，12345热线反映老旧小区道路老化、居民停水、雨污未分流、配套设施不够等问题较多。将老旧小区改造纳入城市更新行动，通过连片改造和资金共担机制，优化更新配套设施，着力提升居民生活便利性和安全性，提升城市治理韧性，是稳增长、扩投资的重要手段。

实施15个老旧小区改造。

1.改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、消防、生活垃圾分类等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

2.改造建设环境及配套设施包括整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、文化休闲设施等配套设施。

3.公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、幼儿园等教育设施以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场等社区专项服务设施。

4.通过对小区雨污水设施情况和管线、管网现状进行系统化调查、专业化评估，逐项梳理小区雨污分流存在的问题，做好对现有管道疏通清理，完成小区雨污管道改造提质升级。

2026年4月开工建设；9月整体进度60%；12月完成改造任务。

覆盖受益居民4000余户，老旧小区“旧貌换新颜”，居民生活品质明显提升。

5

中心城区居民小区“瓶改管”工程项目（一期）

今年以来，12345热线反映开通管道燃气等问题千余件。着力扩大天然气供气范围，提高供气普及率，使供气系统充分发挥效能。

集中实施居民小区（含小区底层餐饮商户）管道天然气改造，新建庭院管道20公里、架空管（含立管）80公里，并实施户内燃气表、安全阀等安全装置改造。加装中心城区燃气管网及相邻地下空间可燃气体监测感知设备近3000套。

2026年1月开工建设；6月整体进度70%；10月完成项目任务。

强化29个居民小区供气保障能力，提升燃气领域本质安全水平。

6

促进重点人群就业行动

针对农民工、高校毕业生、育儿宝妈等就业创业需求，推动就业服务体系进一步向基层延伸，提高就业公共服务可及性。全力推进市内院校应届困难毕业生一次性求职补贴工作，为青年学子的就业之路保驾护航。全面推行“妈妈岗”就业新模式，拓展更多岗位资源，促进妇女群体充分就业。

1.各区县精准摸排后，在劳动年龄段人口、经营实体数量较多的乡镇，建设“三公里”就业圈线下服务站共计7个，以点带面推进“三公里”就业圈赋能扩面，夯实基层就业服务基础。

2.确保符合条件的应届困难毕业生一次性求职补贴应发尽发，促进重点人群就业。

3.充分挖掘“妈妈岗”潜力，开发1000个（次）“妈妈岗”，帮助需要灵活上班和弹性工作的育儿妇女实现“家门口”就业。

2026年1月组织实施；10月整体进度80%；12月完成目标任务。

加强政策赋能、资金支持、服务助力，有效提升重点人群就业质量。

7

城乡养老服务体系建设

全市60周岁以上人口占常住人口的比例超过25%，老龄化趋势不断加剧。通过构建覆盖城乡的养老服务网络，能够有效补齐民生短板，不断满足城乡老年人多层次、差异化养老服务需求。

1.优先在老年人口基数大、养老服务需求迫切的社区建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）2个，推动实现服务覆盖所有街道和未设街道的区县。                         2.根据“有固定场所，有服务设备，有服务内容，有服务队伍，有管理制度，有资金保障”的要求，建设农村幸福院35个。

3.督促指导敬老院规范运营，加强内部安全管理，提升服务质量，支持20余家公建公营敬老院管理服务提升。

2026年1月开工建设；6月整体进度60%；12月完成建设任务。

提升受益老年人口万余人，提高城乡养老服务质量。

8

公共文化服务提质增效行动

部分老旧文化设施存在功能单一、规模不足等问题，通过改扩建闲置空间等，开展非遗体验、徽州文化讲座、展品展览等活动。“送戏进万村”将戏曲等艺术形式送到乡村，解决农村地区文化资源相对匮乏的问题，结合传统节庆、当地民俗、乡村旅游旺季等时机，加大“送戏+”频次，切实做到“送戏进万村，一个都不能少”。

1.通过盘活现有资源，依托文化场馆、文明实践所、乡镇文化站等设施，进行改造升级与业态融合，建设、提升、优化公共文化空间共计30个以上，实现阅读分享、艺术展演、培训讲座、科普教育、文艺沙龙、影视播放、公共社交等功能的“全龄友好”共享空间。

2.以群众文化需求为出发点和落脚点，组织实施“送戏+”多元化演出模式，联合景点景区、社区、街区、学校等地，将戏曲演出与文旅体验、文化传承、社区服务等深度融合，开展送戏进万村活动700场以上。

2026年1月组织实施；8月整体进度80%；11月完成目标任务。

完善公共文化服务体系，提升标准化、均等化水平，打通公共文化服务“最后一公里”。

9

青年夜校

打造青年成长赋能平台，满足青年在职业技能、文化素养、社交拓展、婚恋交友等多重成长需求，助力青年发展型城市建设。通过整合市场主体资源，探索“公益+市场化”运营模式，突出徽文化、非遗等元素，推动本土文化创新传播，提升黄山对青年的城市吸引力。

开发创业指导、AI应用、新媒体运营等技能类前沿课程，助力青年投身创业浪潮；邀请徽文化专家学者、非遗传承人等开设文化传承类课程，传承和弘扬优秀传统文化；推出才艺培养、形象塑造等课程，提升青年生活品质与社交能力。采取体验课、单次课、系列课、专题课、学期课、入门课、进阶课等多种灵活组合方式，不断满足青年差异化需求。注重青年交友属性，除日常课程外不定期组织交友专场活动。常态化开设示范特色班次200场以上。

2026年1月组织实施；6月完成进度60%；11月完成目标任务。

打造更多接地气、有深度的青年夜校课程，切实为广大青年充电赋能。

10

全民健身公共服务升级工程

通过“嵌入式”设施建设和智慧化升级，新增口袋体育公园、健身步道等设施，解决健身场地不足、设施老旧等问题，进一步完善设施网络和科学健身服务，推动全民健身国家战略落地，提升居民生活幸福感。

聚焦老旧城区和人口密集区、农村地区以及适老化、适儿化场地设施建设需求，新建或改扩建全民健身场地设施60个，重点推进口袋体育公园、多功能球类运动场、健身步道、健身路径、国球进社区、国球进公园等全民健身场地设施新建或改扩建。

2026年3月开工建设；6月整体进度60%；11月完成工程任务。

优化升级全民健身场地设施，提升全民健身公共服务水平。

11

实施农村户厕改造工程

厕所革命是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的关键环节，开展农村户厕改造能有效解决厕所简陋使用不便、卫生条件不堪的问题，实现粪污无害化处理和资源化利用，有效改善农村居住环境。

按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，采取以奖代补、先建后补方式，因地制宜开展农村户厕改造1500户以上，确保改一户、成一户、用一户。

2026年3月开工建设；7月整体进度50%；12月完成工程任务。

推深做实“厕所革命”，全市卫生厕所普及率达到97%。

12

住宅老旧电梯更新项目

老旧电梯因部件老化、技术落后，故障频发严重影响日常出行。通过建立“政府监管+企业维保+居民参与”的共治模式，更新后电梯将彻底解决钢丝绳磨损、控制系统失灵等隐患，避免安全事故发生，运行更平稳安静。通过加装电梯破解老旧小区“上下楼难”民生痛点，有效改善居民特别是老年人的出行条件。

聚焦解决住宅老旧电梯维修改造更新慢等突出问题，支持使用年限15年以上的住宅老旧电梯有序更新42台。适应经济社会发展及人口老龄化加快的现实需要，完善既有住宅使用功能，支持既有住宅加装电梯。

2026年1月开工建设；7月整体进度80%；12月完成项目任务。

改善居民“出门第一步”和“回家最后一步”的体验，提升生活幸福指数。