(2019年2月12日黄山市第七届人民代表大会常务委员会第二十次主任会议通过)
为进一步贯彻落实党的十九大精神,根据全国人大常委会办公厅《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》、省人大常委会《关于进一步加强代表工作的决定》、黄山市委《关于加强人大工作和建设充分发挥人大作用的实施意见》等文件精神,结合我市近年来人大代表活动室建设的实践和经验,现就加强全市人大代表活动室规范化建设工作提出以下意见:
一、指导思想
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神及省、市委决策部署,坚持和完善人民代表大会制度,加强全市人大代表活动室规范化建设,充分发挥人大代表活动室作为代表联系群众的载体平台和基础依托作用,为做好新形势下人大工作,夯实代表机关民意基础,畅通社情民意反映和表达渠道,进一步密切人大代表与人民群众的联系作出积极贡献。
二、发挥平台作用
2.人大代表活动室作为人大代表联系群众的主平台和主阵地,主要发挥以下六个方面作用:
一是按照就近就地的原则组织人大代表开展视察调研活动,发挥视察调研平台作用;
二是安排人大代表开展接待群众活动,并组织代表深入基层,走村入户,广泛听取群众的意见建议,发挥联系群众平台作用;
三是向群众宣传宪法、法律法规、政策、人大制度和党委政府中心工作等,发挥舆论宣传平台作用;
四是将调研了解到的情况和群众意见,通过分析讨论,形成意见和建议,为人大常委会提出相关工作的审议意见或形成代表建议提供民意基础,发挥献计献策平台作用;
五是对接人大及其常委会监督工作,积极参与有关执法检查、视察调研、建议督办、现场督查等活动、跟踪监督有关方面工作,发挥对接监督平台作用;
六是为各级人大代表学习交流业务知识和履职经验、开展相关活动提供服务保障,发挥学习交流平台作用。
三、规范平台建设
3.完善人大代表活动室设置。全市各乡镇(街道)应在其辖区范围内至少建立一个人大代表活动室。以此为基础,积极创造条件,可在乡镇(街道)所辖村庄、社区、片区等地域建设相应的人大代表活动点,构建形成人大代表活动室下设若干人大代表活动点的立体化格局,优化人大代表活动室的布局结构,进一步方便代表与人民群众的联系。
4.统一规范名称。统一命名为:人大代表活动室,并单独挂牌。人大代表活动室标牌一般应使用统一规格的铜制牌匾,国徽居中。
5.保证场所设施。按照便于组织和开展活动的原则,确定固定活动场所,配备必要办公设施、配置代表学习资料,建立代表活动档案。对代表工作制度、活动计划、代表信息、联系选民、活动情况等上墙公开。
四、依托平台活动
6.制定活动计划。年初要按照人大工作要点制定年度活动计划,按照每个季度不少于一次的要求定期组织代表开展活动。
7.确定活动主题。每次活动要确定一个活动主题,要围绕党委政府中心工作,聚焦改革发展稳定大局,紧扣新时代人大工作要求,谋划好活动主题,发挥代表汇集民意民智、服务中心大局的作用。
8.丰富活动形式。一是组织学习培训。在每次视察和专题调研活动前组织代表学习有关法律法规及相关政策,提高代表的依法履职能力。二是开展视察调研。围绕活动主题,组织专项视察和专题调研,让代表更多的了解政情社情,提出高质量的建议。三是联系接待选民。依托人大代表活动室定期开展接待活动,直接听取群众意见,了解民情民意。四是组织述职评议。逐步推行代表述职制度,定期向原选举单位报告履行代表职务情况,并接受评议。
9.确保活动实效。代表小组组长要切实履行职责,认真组织开展代表活动,确保代表参与率;要制定切实可行的活动方案,确保活动具有可操作性;建立健全活动反馈机制,凡是代表活动中提出的意见建议,都要认真研究整理,以多种方式向本级人大常委会提出,或者向有关国家机关和组织反映;也可以形成议案或者建议、批评和意见,依照法律规定提出。
五、强化平台保障
10.加强活动指导。市、县(区)人大常委会要加强对人大代表活动室建设的工作指导,县(区)人大常委会要做好人大代表的联系、服务和保障工作,及时协调解决人大代表活动室规范化建设遇到的困难和问题。各乡镇人大主席团(街道人大工委)要充分发挥人大代表活动室规范化建设的主体作用,积极主动争取同级党委、政府的支持配合。
11.强化队伍建设。人大代表活动室原则上由代表小组组长负责。要选优配强代表小组长,让热心代表工作、组织能力强的代表担任小组组长,每个人大代表活动室要安排一名人大工作人员担任联络员,具体落实人大代表活动室的各项工作。
12.确保经费落实。市、县(区)人大常委会、乡镇(街道)要把人大代表活动室建设和开展活动所需经费列入本级财政预算,确保人大代表活动室各项活动正常开展。